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    房地產稅改革主體框架確定 現行房地產稅費內容繁復
    發布時間:2015/7/15 8:04:08
    來源:北京青年報
       新華社電(記者 梁倩 趙婧)房地產稅改革路徑日漸明晰。記者獲悉,房地產稅立法初稿已基本成形,正在內部征求意見并不斷完善中。據悉,房地產稅主體稅種或由房產稅、城鎮土地使用稅合并,具體稅率可能將由地方在中央確定的稅率區間內自行決定。

      現行房地產稅費內容繁復

      據了解,房地產建設環節涉及耕地占用稅、契稅、城鎮土地使用稅、建筑安裝營業稅及附征城建稅、教育費附加、企業所得稅和印花稅;交易環節,賣方銷售需繳納銷售不動產營業稅及附征的城建稅和教育費附加、土地增值稅、企業所得稅或個人所得稅。目前,個人買賣房屋暫時免征土地增值稅和印花稅。

      有業內人士指出,現行房地產稅費內容繁復。對于調控而言,以交易環節調整稅收為重,短期內能產生一定效果。但從建立長效機制來看,稅收政策調整頻繁,出臺較為倉促,應急色彩濃厚,缺乏頂層設計。此外,還存在制度建設滯后、保有環節改革進展緩慢等問題。

      房地產稅立法初稿正內部征求意見

      中國政法大學財稅法研究中心主任施正文在接受記者采訪時表示,房地產稅立法初稿已基本成形,現階段應在全國人大、財政部內部征求意見,進行完善,還沒有到向專家等社會各界征求意見的階段。

      “但房地產稅改革路徑的大框架已基本成形。”施正文說,主要是把現有的房產稅和城鎮土地使用稅合并成為新的房地產稅,增加房地產保有環節的稅負,以房地產的評估值為征稅基礎。土地增值稅、契稅等稅種暫不納入房地產稅,隨著房地產稅征收步入正軌,未來會再進行改革。

      房地產稅不會全國范圍內統一開征

      值得注意的是,上述業內人士認為,稅改應注意合理制定對家庭基本需求的免稅政策,同時對房地產企業持有的土地和正在開發項目征收房地產稅,抑制囤地、閑置土地等行為。

      國務院發展研究中心研究員倪紅日表示,未來房產稅和城鎮土地使用稅合并后,房企也應作為有地無房新的房地產稅納稅人。她認為,稅收覆蓋面和強度或比現在更為嚴厲,“新的房地產稅計稅依據發生很大變化。是根據房地產的評估值作為征稅基礎,而評估值是以市場價值為基礎,進行專業計稅評估。將按照土地面積和地理位置,實行差別稅率”。

      有房地產商認為,未來房地產稅若以評估價為繳稅基礎,將增加房企的囤地囤房成本。在房地產市場下滑的背景下,將對目前大量囤地囤房等行為產生抑制作用。此外,施正文表示,即便房地產稅立法完成,可以開征房地產稅,也不會全國范圍內統一開征,各地會各自出臺征收細則。

     

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